Детские площадки в Петропавловске-Камчатском

построили с нарушением антимонопольного законодательства

МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю.

Из материалов дела следует, что в октябре 2020 года в Камчатское УФАС России поступило обращение гражданина на действия МКУ «Служба благоустройства» и ФГУП ГСУ ФСИН России (Кабардино-Балкарской республики), выразившееся в ограничении конкуренции путем «обхода» обязательных процедур торгов, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ, и указывающее на признаки нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В декабре 2020 года Управление возбудило дело по признакам нарушения Федерального закона «О защите конкуренции» в отношении МКУ «Служба благоустройства» и ФГУП ГСУ ФСИН России (Кабардино-Балкарской республики), в связи заключением и реализацией антиконкурентного соглашения, направленного на заключение трех муниципальных контрактов на выполнение работ по устройству и доукомпектации детских площадок в г. Петропавловске-Камчатском с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), которое привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке строительных работ.

Рассмотрев дело, Управление установило, что все действия участников сделок  свидетельствовали о наличии устного соглашения, поскольку без участия указанных лиц в цепочке сделок, реализация антиконкурентного соглашения была бы невозможна.  Решением Комиссии Камчатского УФАС России в действиях участников сделок установлены нарушения п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О защите конкуренции»; материалы дела переданы для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по итогам выявленных нарушений.

Не согласившись с указанным решением, МКУ «Служба благоустройства» оспорило его в арбитражном суде.

В ходе судебного разбирательства установлено, что между МКУ «Служба благоустройства» и ФГУП ГСУ ФСИН России (Кабардино-Балкарской республики) заключены договоры на выполнение работ по устройству и доукомплектации детских и спортивных площадок, благоустройству скверов в г. Петропавловске-Камчатском вне конкурентных процедур как с единственным подрядчиком. Три контракта были заключены между указанными сторонами по наиболее выгодному коммерческому предложению в размере доведенных до учреждения лимитов 250 000 000 руб., а не согласно сметному расчету.

 В рамках контрактов предполагалось устройство и доукомплектование детских площадок по следующим адресам: ул. Батарейная, д. 7, ул. Карбышева, д. 3, ул. Кирдищева, д. 4, ул. Академика Королева, д. 11, ул. Рябиковская, д. 81-89, ул. Савченко, д. 19, ул. Тушканова, д. 29, ул. Бохняка, д. 2, ул. Горького, д. 2; обустройство сквера по ул. Сахалинская, д. 2; устройство спортивной площадки по ул. Мишенная, д. 110.

Подрядчиком по указанным договорам являлось ФГУП ГСУ ФСИН России (Кабардино-Балкарской республики), однако фактически работы по контрактам подлежали выполнению привлеченной им субподрядной организацией ООО «Профхолдинг».  

В свою очередь ООО «Профхолдинг» обратилось к трем субподрядчикам и заключило с ними договоры субподряда по укладке травмобезопасного бесшовного резинового покрытия, на поставку детского и спортивного оборудования, а также по привлечению трудовых ресурсов для организации общестроительных работ по подготовке бетонных оснований под площадки и выполнение монтажных работ.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что весь объем работ по муниципальным контрактам был передан коммерческой организации  ООО «Профхолдинг», не входящей в систему исполнения наказаний и не подпадающей под установленные законодательством исключения, с последующим заключением договоров субподряда.    

Судом установлено, что соотношение сроков заключения муниципальных контрактов и договоров субподряда, сроков исполнения работ по муниципальным контрактам и договорам субподряда, отсутствие намерения ФГУП ГСУ ФСИН России (Кабардино-Балкарской республики) выполнять работы самостоятельно, осведомленность МКУ «Служба благоустройства» о привлечении субподрядчика, свидетельствует о том, что МКУ «Служба благоустройства», ФГУП ГСУ ФСИН России (Кабардино-Балкарской республики) и ООО «Профхолдинг» заключили антиконкурентное соглашение с целью ухода от конкурентных процедур по Закону о контрактной системе и, соответственно, ограничению конкуренции на рынке строительных работ по устройству и доукомплектации детских и спортивных площадок, благоустройству скверов.

Таким образом, суд признал решение, вынесенное антимонопольным органом, законным и отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Решение Арбитражного суда Камчатского края оставлено без изменения судами апелляционной и кассационной инстанции и вступило в законную силу.

Пресс-служба

Арбитражного суда

Камчатского края

тел. 219-286

* С судебными актами по делам № А24-5177/2021 можно ознакомиться с помощью Картотеки арбитражных дел http://kad.arbitr.ru.

*Фото из открытых источников: ссылка

Telegram Арбитражного суда Камчатского края – https://t.me/arbitraj_kamchatka

Опубликовано: 22.08.2022 01:17 Обновлено: 22.08.2022 01:17