Игры без правил

В апреле 2019 года на электронной площадке АО «Единая электронная торговая площадка» (http://roseltorg.ru) ГУП «Спецтранс» разместило извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договора на поставку мусоровоза в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Для участия в аукционе было подано четыре заявки от ООО «Автокам» (ИНН 4101160343), ООО «Автокам» (ИНН 4101160329), ООО «Группа Компаний «Спецкоммаш» и предпринимателя Головкиной И.Е. По результатам рассмотрения заявок все участники, изъявившие желание заключить с ГУП «Спецтранс» договор на поставку мусоровоза, были допущены к участию в аукционе.

При рассмотрении вторых частей заявок электронного аукциона, победителем был признан ООО «Автокам» (ИНН 4101160329), предложив цену контракта 3 489 999 рублей.

Не согласившись с результатами, ООО «Группа компаний «Спецкоммаш» обратилась с заявлением в Камчатское УФАС, которое приняло решение о том, что оба общества «Автокам» и предприниматель признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 44-ФЗ. Им выдано предписание, согласно которому на них возложена обязанность не допускать действия, препятствующие возникновению или ограничению конкуренции; также им было предписано до конца 2019 года информировать Камчатское УФАС России о своем участии в торгах (по истечении пяти дней со дня опубликования протокола проведения итогов торгов).

Не согласившись с принятым решением УФАС, предприниматель обратилась в арбитражный суд с заявлением.

В рамках дела А24-2967/2020 суд установил, что на момент проведения аукционов ООО «Автокам» (ИНН 4101160343) и ООО «Автокам» (ИНН 4101160329) входили в одну группу лиц и находились под контролем одного лица в нарушение Закона о защите конкуренции. Указанные действия обществ и предпринимателя свидетельствуют о сговоре с целью заставить добросовестного участника аукциона, ООО «Группа Компаний «Спецкоммаш», отказаться от конкурентной борьбы и дать возможность одному из участников сговора заключить контракт по максимально высокой цене.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела, ни ООО «Автокам» (ИНН 4101160343), ни предприниматель, снизившие в ходе проведения аукциона начальную (максимальную) цену контракта более чем на 30%, не представили по запросу информацию о наличии возможности поставки товара по предложенным ценам. Данные обстоятельства были расценены управлением как отсутствие намерения заключать контракт по предложенным ценам.

Установленные действия участников аукциона определены как известная мошенническая схема «таран», которая используется на аукционных торгах, в том числе и при государственных закупках. Цель схемы – заставить добросовестных участников аукциона, введенных в заблуждение резким снижением цены, отказаться от конкурентной борьбы и дать возможность одному из участников сговора заключить контракт по максимально возможной цене. Реализация стратегии снижения цены возможна только при наличии не менее двух участников сговора на аукционе (на практике это, как правило, три участника), осуществляющих согласованные действия, поскольку самостоятельно один участник аукциона не может снизить цену ниже собственного предложения в пределах «шага аукциона» (5%).

Установленные обстоятельства позволили суду прийти к выводу о том, что своими необоснованными действиями (при отсутствии намерения заключить контракт) ООО «Автокам» (ИНН 4101160343),  и предприниматель в результате подачи ценовых предложений по снижению начальной (максимальной) цены контракта устранили иных потенциальных добросовестных участников рынка, обеспечив заключение контракта ООО «Автокам» (ИНН 4101160329), и поэтому все участники, допустившие недобросовестное поведение на электронных торгах, правомерно признаны управлением нарушившими Закон о защите конкуренции.

В связи с этим, суд посчитал оспариваемое решение антимонопольного органа соответствующим действующему законодательству и оставил его в силе. Апелляционная инстанция оставила решение арбитражного суда Камчатского края без изменений.

В свою очередь, в мае 2020 года УФАС возбудило дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ в отношении Общества и провело административное расследование, по результатам которого признало Общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ, и назначило ему наказание в виде штрафа в размере 919 000 руб.

В июле 2020 года ООО «Автокам» (ИНН 4101160329) снова обратилось с заявлением в арбитражный суд, чтобы отменить постановление антимонопольного органа.

В рамках дела А24-3367/2020 Арбитражный суд решил, что наложение административного штрафа в размере 919 000 руб. в данном случае отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, обеспечивает достижение целей административного наказания и не повлечет ограничение прав юридического лица.

При таких обстоятельствах суд не нашел оснований для удовлетворения заявленного требования.

Решение суда по делу А24-3367/2020 не вступило в законную силу.

Добавим, на рассмотрении арбитражного суда находится дело А24-3368/2020, в соответствии с которым ИП Головкина И.Е. оспаривает решение УФАС о привлечении ее к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренное ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 20 000 руб.

Пресс-служба

Арбитражного суда

Камчатского края

тел. 219-286

* С судебными актами по делам № А24-2967/2020, А24-3367/2020, А24-3368/2020 можно ознакомиться с помощью Картотеки арбитражных дел http://kad.arbitr.ru.

Опубликовано: 01.04.2021 01:06 Обновлено: 21.04.2021 08:16