Изменение сторонами условия об объеме работ после заключения муниципального контракта по разработке проектной документации по строительству начальной школы по адресу Космический проезд в Петропавловске-Камчатском признано недействительным
Изменение сторонами условия об объеме работ после заключения муниципального контракта по разработке проектной документации по строительству начальной школы по адресу Космический проезд в Петропавловске-Камчатском признано недействительным
21 декабря 2016 года Арбитражным судом Камчатского края принято решение по результатам рассмотрения иска муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и ремонта» (далее – истец, МКУ «Управление капитального строительства и ремонта») к государственному унитарному предприятию Камчатского края «Камчатскгражданпроект» (далее – ответчик, ГУП «Камчатскгражданпроект») о признании недействительным дополнительного соглашения от 25.05.2016 № 1 к муниципальному контракту на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту «Начальная школа по адресу Космический проезд в г. Петропавловске-Камчатском» от 10.11.2015.
Решением суда иск удовлетворен.
Судом по материалам дела установлено, что 10.11.2015 между МКУ «Управление капитального строительства и ремонта» (заказчик) и ГУП «Камчатскгражданпроект» (подрядчик) по результатам открытого конкурса заключен муниципальный контракт, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по разработке проектной документации по объекту «Начальная школа по адресу Космический проезд в г. Петропавловске-Камчатском» в соответствии с условиями контракта, техническим заданием и сдать результат работ заказчику, а заказчик принимает на себя обязательства принять результат работ и оплатить его в соответствии с контрактом.
Цена контракта в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 22.10.2015 составила 15 000 000 руб., в том числе НДС 18 %. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.
25.05.2016 стороны заключили дополнительное соглашение № 1 к муниципальному контракту, которым установили, что в связи с предложением заказчика увеличить предусмотренный контрактом объем работ не более чем на 10%, стороны пришли к соглашению увеличить предусмотренный контрактом объем работ на 10 %. При этом цена контракта изменяется с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в контракте цены единицы работы на 1 500 000 руб. и составляет 16 500 000 руб.
Впоследствии истец пришел к выводу, что заключение дополнительного соглашения противоречит требованиям пункта «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, в связи с чем направил в адрес ответчика предложение о расторжении дополнительного соглашения от 25.05.2016 № 1 с приложением проекта соглашения.
ГУП «Камчатскгражданпроект» сообщило истцу об отказе в подписании соглашения о расторжении дополнительного соглашения.
Полагая, что дополнительное соглашение от 25.05.2016 № 1 заключено в нарушение требований Федерального закона № 44-ФЗ и нарушает права и законные интересы истца, МКУ «Управление капитального строительства и ремонта» обратилось с иском в арбитражный суд.
Судом при рассмотрении дела установлено, что Федеральный закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.
Также судом установлено, что приложением 1 к конкурсной документации на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектной документации, утвержденной от 25.09.2015, было указано описание объекта закупки и количество товара (объем работ, услуг).
Арбитражный суд пришел к выводу о том, что названным приложением объем работ (разработка проектной документации) определен в количестве – одной работы, а, следовательно, полезный результат по муниципальному контракту (выполнение работы по разработке проектной документации по объекту «Начальная школа по адресу Космический проезд в г. Петропавловске-Камчатском») после подписания оспариваемого дополнительного соглашения также будет составлять тоже количество – одна проектная документация.
Из представленных в материалы дела ответчиком смет на проектные работы следовало, что объем выполняемых работ по оспариваемому дополнительному соглашению от 25.05.2016 № 1 фактически увеличился более чем на 10 %.
Арбитражный суд на основании представленных в материалы дела документов пришел к выводу о том, что изменение сторонами муниципального контракта от 10.11.2015 условия об объеме работ, содержащегося и в извещениях о проведении открытого аукциона в электронной форме, и в документации о таком аукционе, после заключения муниципального контракта, является нарушением предусмотренного Федеральным законом запрета на изменение условий контракта, в связи с чем заключенное сторонами дополнительное соглашение от 25.05.2016 № 1 в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительным.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2017 решение Арбитражного суда Камчатского края от 21.12.2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика – без удовлетворения.
Пресс-секретарь
Арбитражного суда
Камчатского края
Марина Клименко
тел. 219-286
* С судебными актами по делу № А24-3927/2016 можно ознакомиться с помощью Картотеки арбитражных дел http://kad.arbitr.ru
Опубликовано: 14.03.2017 01:35 Обновлено: 14.03.2017 01:35