Пресс-релизы
Ненормативные правовые акты антимонопольного органа в сфере закупок для нужд Камчатского края признаны недействительными
Ненормативные правовые акты антимонопольного органа в сфере закупок для нужд Камчатского края признаны недействительными 
Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края (далее – заказчик, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительными решения и предписания комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Камчатское УФАС России, антимонопольный орган) от 20.03.2015 по делу № 21-06/23-15Ж. Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.03.2015 единой комиссией заказчика по осуществлению закупок для нужд Камчатского края в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) произведено вскрытие конвертов с заявками, поданными на участие в открытом конкурсе «Выполнение работ по объекту «Поиски источников хозяйственно-питьевого водоснабжения для села Средние Пахачи Олюторского муниципального района». 04.03.2015 указанной комиссией рассмотрены две поступивших заявки на предмет их соответствия требованиям закона и принято единогласное решение о соответствии одной заявки (ООО «Аква») установленным требованиям. Заявка второго участника – ОАО «Камчатгеология» отклонена как не соответствующая требованиям Федерального закона № 44-ФЗ в связи с отсутствием ее денежного обеспечения. По результатам рассмотрения и оценки вышеназванных заявок конкурс признан несостоявшимся; государственному заказчику рекомендовано заключить государственный контракт с единственным исполнителем – ООО «Аква». Не согласившись с отклонением заявки, ОАО «Камчатгеология» обратилось с соответствующей жалобой в антимонопольный орган, по результатам рассмотрения которой жалоба данного участника признана обоснованной. Этим же решением комиссия антимонопольного органа по контролю в сфере закупок признала в действиях конкурсной комиссии нарушение части 3 статьи 53 Федерального закона № 44-ФЗ и решила передать материалы о выявленных нарушениях уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении. На основании пункта 3 решения Министерству выдано предписание устранить нарушение части 3 статьи 53 Федерального закона № 44-ФЗ, отменить протоколы, составленные в ходе определения поставщика по соответствующей закупке, и повторно осуществить процедуру рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Не согласившись с вышеуказанными решениями и предписаниями, заявитель оспорил их в судебном порядке. Из анализа оспариваемого решения антимонопольного органа следует, что основанием для его принятия и удовлетворения жалобы участника конкурса – ОАО «Камчатгеология» послужило то обстоятельство, что, по мнению Камчатского УФАС России, Федеральный закон № 44-ФЗ не содержит каких-либо ограничений относительно форм расчетов, используемых участниками закупок для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок. В связи с этим платежное поручение третьего лица – ОАО «Елизовский карьер» о внесении денежных средств в счет взаиморасчетов за участника конкурса – ОАО «Камчатгеология» в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе не противоречит положениям части 5 статьи 44 Федерального закона № 44-ФЗ. Более того, указанные денежные средства на момент рассмотрения заявки поступили на расчетный счет учреждения. Соответственно, правовых оснований для отклонения заявки ОАО «Камчатгеология» у конкурсной комиссии не имелось. В ходе рассмотрения настоящего спора арбитражный суд с данной правовой позицией не согласился, указав, что при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд предоставить денежное обеспечение исполнения контракта может исключительно участник закупки. Возможность предоставления обеспечения исполнения контракта вместо участника закупки иным лицом законом не предусмотрена. Из анализа извещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации также следует, что перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе за участника данного конкурса иным лицом (иными лицами) не предусмотрено. Следовательно, фактическая оплата обеспечения иным лицом за участника конкурса не может являться основанием для допуска такого участника к участию в конкурсе, поскольку рассматриваемое требование прямо установлено в законе и подлежит исполнению участником конкурса в определенной форме. При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что конкурсная комиссия правомерно отклонила заявку ОАО «Камчатгеология» в связи с отсутствием в ее составе соответствующего обеспечения данной заявки. В связи с этим оспариваемые заявителем ненормативные правовые акты Камчатского УФАС России признаны арбитражным судом недействительными. Решение арбитражного суда в законную силу не вступило и обжаловано антимонопольным органом в Пятый арбитражный апелляционный суд. Пресс-секретарь Арбитражного суда Камчатского края Клименко Марина Олеговна тел. 219-286 * С судебными актами по делу № А24-1306/2015 можно ознакомиться с помощью Картотеки арбитражных дел http://kad.arbitr.ru
Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края (далее – заказчик, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительными решения и предписания комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Камчатское УФАС России, антимонопольный орган) от 20.03.2015 по делу № 21-06/23-15Ж. Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.03.2015 единой комиссией заказчика по осуществлению закупок для нужд Камчатского края в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) произведено вскрытие конвертов с заявками, поданными на участие в открытом конкурсе «Выполнение работ по объекту «Поиски источников хозяйственно-питьевого водоснабжения для села Средние Пахачи Олюторского муниципального района». 04.03.2015 указанной комиссией рассмотрены две поступивших заявки на предмет их соответствия требованиям закона и принято единогласное решение о соответствии одной заявки (ООО «Аква») установленным требованиям. Заявка второго участника – ОАО «Камчатгеология» отклонена как не соответствующая требованиям Федерального закона № 44-ФЗ в связи с отсутствием ее денежного обеспечения. По результатам рассмотрения и оценки вышеназванных заявок конкурс признан несостоявшимся; государственному заказчику рекомендовано заключить государственный контракт с единственным исполнителем – ООО «Аква». Не согласившись с отклонением заявки, ОАО «Камчатгеология» обратилось с соответствующей жалобой в антимонопольный орган, по результатам рассмотрения которой жалоба данного участника признана обоснованной. Этим же решением комиссия антимонопольного органа по контролю в сфере закупок признала в действиях конкурсной комиссии нарушение части 3 статьи 53 Федерального закона № 44-ФЗ и решила передать материалы о выявленных нарушениях уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении. На основании пункта 3 решения Министерству выдано предписание устранить нарушение части 3 статьи 53 Федерального закона № 44-ФЗ, отменить протоколы, составленные в ходе определения поставщика по соответствующей закупке, и повторно осуществить процедуру рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Не согласившись с вышеуказанными решениями и предписаниями, заявитель оспорил их в судебном порядке. Из анализа оспариваемого решения антимонопольного органа следует, что основанием для его принятия и удовлетворения жалобы участника конкурса – ОАО «Камчатгеология» послужило то обстоятельство, что, по мнению Камчатского УФАС России, Федеральный закон № 44-ФЗ не содержит каких-либо ограничений относительно форм расчетов, используемых участниками закупок для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок. В связи с этим платежное поручение третьего лица – ОАО «Елизовский карьер» о внесении денежных средств в счет взаиморасчетов за участника конкурса – ОАО «Камчатгеология» в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе не противоречит положениям части 5 статьи 44 Федерального закона № 44-ФЗ. Более того, указанные денежные средства на момент рассмотрения заявки поступили на расчетный счет учреждения. Соответственно, правовых оснований для отклонения заявки ОАО «Камчатгеология» у конкурсной комиссии не имелось. В ходе рассмотрения настоящего спора арбитражный суд с данной правовой позицией не согласился, указав, что при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд предоставить денежное обеспечение исполнения контракта может исключительно участник закупки. Возможность предоставления обеспечения исполнения контракта вместо участника закупки иным лицом законом не предусмотрена. Из анализа извещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации также следует, что перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе за участника данного конкурса иным лицом (иными лицами) не предусмотрено. Следовательно, фактическая оплата обеспечения иным лицом за участника конкурса не может являться основанием для допуска такого участника к участию в конкурсе, поскольку рассматриваемое требование прямо установлено в законе и подлежит исполнению участником конкурса в определенной форме. При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что конкурсная комиссия правомерно отклонила заявку ОАО «Камчатгеология» в связи с отсутствием в ее составе соответствующего обеспечения данной заявки. В связи с этим оспариваемые заявителем ненормативные правовые акты Камчатского УФАС России признаны арбитражным судом недействительными. Решение арбитражного суда в законную силу не вступило и обжаловано антимонопольным органом в Пятый арбитражный апелляционный суд. Пресс-секретарь Арбитражного суда Камчатского края Клименко Марина Олеговна тел. 219-286 * С судебными актами по делу № А24-1306/2015 можно ознакомиться с помощью Картотеки арбитражных дел http://kad.arbitr.ru
Опубликовано: 13.09.2015 23:26 Обновлено: 13.09.2015 23:26