Пресс-релизы
Привлечение Министерства спорта и молодежной политики Камчатского края к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства арбитражным судом признано правомерным
Привлечение Министерства спорта и молодежной политики Камчатского края к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства арбитражным судом признано правомерным
Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлениями о признании недействительными решений Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – антимонопольный орган, Камчатское УФАС России) о нарушении антимонопольного законодательства. Оспариваемыми решениями Министерство признано нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» путем предоставления для Краевого государственного автономного учреждения физической культуры и спорта «Лыжная база «Лесная» (далее - Лыжная база «Лесная») субсидии для приобретения спецтехники (снегоуплотнительных машин) без размещения заказа в порядке, определенном Федеральным законом «О размещении заказа на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), что явилось необоснованным препятствием осуществлению хозяйствующими субъектами деятельности на рынке спецтехники. Также Камчатское УФАС России пришло к выводу, что Министерством в нарушение антимонопольного законодательства Краевому государственному автономному учреждению дополнительного образования детей «СДЮСШОР по зимним видам спорта» (далее – СДЮСШОР) были предоставлены субсидии для реализации инвестиционных мероприятий Долгосрочной краевой целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Камчатском крае на 2011-2015 годы» в части выполнения строительных работ, технического надзора за выполнением строительно-монтажных и общестроительных работ без размещения заказа в порядке, определенном Законом о размещении заказов, что явилось необоснованным препятствованием осуществлению хозяйствующими субъектами деятельности на рынках выполнения строительных работ, осуществления надзора за выполнением строительно-монтажных и общестроительных работ. Вместе с тем, как указало Министерство, антимонопольный орган при вынесении оспариваемых решений не учел, что бюджетные ассигнования были предоставлены Лыжной базе «Лесная» во исполнение Порядка предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Камчатского края в форме капитальных вложений в основные средства краевых государственных бюджетных и автономных учреждений, утвержденных соответствующим постановлением Правительства Камчатского края. При этом, по мнению Министерства, размещение государственного заказа не требовалось. Аналогичная правовая позиция высказана Министерством в части предоставления субсидии СДЮСШОР для реконструкции инфраструктуры лыжного комплекса «Краевой лыжный центр». В ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства Камчатским УФАС России установлено, что в целях своевременной подготовки лыжебиатлонных трасс к международным соревнованиям по биатлону памяти В. Фатьянова в 2011 году в Закон Камчатского края «О краевом бюджете на 2010 год» внесены изменения в бюджетную роспись расходов по краевым бюджетным средствам на сумму 11,5 миллиона рублей для приобретения спецтехники. Согласно техническому заданию на поставку снегоуплотнительных машин для подготовки лыжных трасс, источником финансирования данной техники явился краевой бюджет. Кроме того, в целях проведения чемпионата мира по биатлону в 2016 году и строительства спортивного парка зимних видов спорта в Камчатском крае предусмотрена реконструкция инфраструктуры лыжного комплекса «Краевой лыжный центр», а именно, устройство электроосвещения и твердого асфальтобетонного покрытия на лыжероллерной трассе и биатлонном стадионе в г. Петропавловске-Камчатском. Судом установлено, что Агентство по физической культуре и спорту Камчатского края (далее – Агентство), правопреемником которого является Министерство, будучи государственным заказчиком, для осуществления своих полномочий в целях закупки спецтехники и реализации вышеуказанной целевой программы, а также для эффективного использования средств краевого бюджета было обязано самостоятельно разместить заказ на поставку данной спецтехники и реконструкцию инфраструктуры лыжного комплекса в соответствии с Законом о размещении заказов. По результатам судебных разбирательств арбитражный суд поддержал правовую позицию антимонопольного органа и пришел к выводу, что, не разместив соответствующие государственные заказы, Агентство создало условия и возможности для наступления последствий в виде недопущения, ограничения либо устранения конкуренции. Позиция Камчатского УФАС России по данным делам поддержана в суде прокуратурой Камчатского края. Также суд указал, что проведение конкурсов, аукционов подразумевает состязательность хозяйствующих субъектов, а значит и экономию бюджетных средств. Непроведение данных процедур влияет на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении конкурсов, аукционов в установленном законом порядке могут быть выявлены потенциальные продавцы (поставщики), желающие поставить товары, получить доступ к соответствующему товарному рынку, либо права ведения деятельности на нем. Таким образом, решениями Арбитражного суда Камчатского края от 30 мая 2013 года оспариваемые решения антимонопольного органа признаны законными и обоснованными; в удовлетворении требований Министерства отказано. На решения суда Министерством поданы апелляционные жалобы. * С судебными актами по делам № А24-335/2013 и № А24-336/2013 можно ознакомиться с помощью Картотеки арбитражных дел http://kad.arbitr.ru Консультант по взаимодействию с общественностью и СМИ секретариата председателя Арбитражного суда Камчатского края Солодянникова А.А. тел. пресс-службы: 219-286
Опубликовано: 24.07.2013 02:32 Обновлено: 24.07.2013 02:32