Агентство лесного хозяйства Камчатского края оштрафовано Управлением Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю на сумму более 5 миллионов рублей`

Арбитражный суд Камчатского края отказал Агентству лесного хозяйства Камчатского края (далее – Агентство) в признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – УФАС по Камчатскому краю) о привлечении Агентства к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 494 840 рублей.
 Как следует из материалов дела, Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой при проведении проверки полноты осуществления Агентством своих функций установлено изменение условий государственного контракта в виде увеличения цены работ по проведению мониторинга пожарной опасности в лесах, что привело к дополнительному расходованию средств бюджета. В связи с тем, что возможность такого изменения условий государственного контракта действующим законодательством не предусмотрена, прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении Агентства дела об административном правонарушении и направлении его для рассмотрения в УФАС по Камчатскому краю. Рассмотрев указанное постановление, УФАС по Камчатскому краю вынесло решение, признав Агентство виновным в совершении административного правонарушения, назначив административный штраф, предусмотренный санкцией ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ – в двукратном размере дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 Арбитражным судом установлено, что 20.04.2009 Агентством заключен государственный контракт на выполнение работ по охране лесов от пожаров на землях лесного фонда Камчатского края в 2009 году с единственным исполнителем ГУП «Лесоохрана» на сумму более 40 миллионов рублей. Указанным контрактом предусмотрено, в числе прочего, проведение мониторинга пожарной опасности в лесах. 09.09.2009 сторонами заключено дополнительное соглашение, об  увеличении суммы контракта на 10 %. Стоимость работ по мониторингу пожарной опасности в лесах увеличена на 2 747 420 руб.
 Исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что Агентство не имело права увеличивать начальную цену контракта. Изменение условий государственного контракта в виде увеличения цены по мониторингу пожарной опасности в лесах привело к дополнительному расходованию средств бюджета.
 В соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение цены контракта, за исключением отдельных случаев ни по соглашению сторон, ни в одностороннем порядке не допускается.
 УФАС по Камчатскому краю и при рассмотрении дела в арбитражном суде установлено, что таких отдельных случаев не имелось.
 Довод Агентства о том, что правовым основанием увеличения стоимости контракта согласно вышеуказанному закону является выполнение аварийно-спасательных работ, арбитражным судом отклонен, так как мониторинг пожарной опасности в лесах в соответствии с действующим законодательством не относится к  аварийно-спасательным работам.
 Материалы дела также не содержат доказательств наличия на территории Камчатского края на момент заключения Агентством дополнительного соглашения с ГУП «Лесоохрана» аномально жаркой погоды, повышенных классов пожарной опасности, чрезвычайных ситуаций, связанных с защитой природной среды. Следовательно, у Агентства отсутствовала крайняя необходимость в увеличении объема работ по мониторингу пожарной опасности в лесах для предотвращения материального ущерба флоре и фауне края, вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства, к которым могли привести неконтролируемые лесные пожары.
 Учитывая вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд признал законным решение УФАС Камчатского края о привлечении Агентства к административной ответственности.
 Решение вступило в законную силу.

Опубликовано: 26.07.2010 11:08 Обновлено: 26.07.2010 11:08