"Таможня выигрывает редко", газета "Камчатское время" №51, 26 декабря 2007 г.

Таможня выигрывает редко

НЕ раз на страницах нашей газеты мы рассказывали о работе Петропавловск-Камчатской таможни. О закрытости для общественности, нежелании давать комментарии по некото­рым вопросам, касающим­ся ее деятельности, многочисленных судах, проигранных нашей таможней учас­тникам внешнеэкономичес­кой деятельности.

Но пока, как ни странно, ничего не меняется. Выше­стоящие таможенные чины твердо стоят на ранее занятой официальной позиции, несмотря на то, что ситуация, когда действия тамо­женников с успехом оспари­ваются в судах различных инстанций, типична для все-го дальневосточного тамо­женного управления. Та­можня убеждена в своей правоте и жалуется на про­извол судебных органов.

Так, федеральная таможенная служба обратилась в Высший арбитражный суд РФ с просьбой разобраться с работой арбитражных су­дов в ДФО. По ее мнению судебная практика «явно идет не в пользу таможен­ных органов».

Почему это происходит, недвусмысленно объяснила начальник аналитического отдела Дальневосточного ок­ружного арбитражного суда Светлана ЛЕСНЕНКО. По ее словам, за первое полуго­дие рассмотрена 91 касса­ция таможенных органов на решения судов первой ин­станции: в основном, по делам, связанным с коррек­тировкой таможенных от­ношений. И никаких претен­зий к решениям окружных арбитров по этим кассациям у высшего арбитража не было. Все кассации остав­лены без удовлетворенна. «Претензии ФТС абсолют­но безосновательны. Тамо­женники часто нарушают порядок применения мето­дов Расчета стоимости. Часто они не могут доказать нарушения участников ВЭД поэтому и проигры­вают», - пояснила г-жа ЛЕСНЕНКО. Так-то… То же самое и на Камчат­ке. Как пояснила пресс-сек­ретарь арбитражного суда Анна ТОЛСТИК за первое полугодие 2007 года арбит­ражный суд Камчатской об­ласти рассмотрел 58 заяв­лении о признании тех или иных решений Петропавловск-Камчатской таможни недействительными. ⁴5 из них удовлетворены, и пос­ледующие инстанции их практически не отменяли.

Большая часть заявлений касалась как раз корректи­ровки таможенной стоимо­сти ввозимых подержанных автомобилей. Суть неправомерных действий таможен­ников сводится к следую­щему: физическое или юри­дическое лицо привозит из Японии автомобиль и в ка­честве его стоимости указывает то, что написано в со-

проводительных документах, выданных японским продав­цом. Наша таможня, игно­рируя это, считает таможен­ные платежи исходя из соб­ственных заключений. Вот эти-то неправомерные дей­ствия постоянно отменяются арбитражным судом.

В последние время Пет­ропавловск-Камчатская та­можня вновь предприняла действия, которые идут вразрез с законом, что под­тверждается судебными решениями. Так, по сооб­щению пресс-службы ар­битражного суда Камчатс­кого края, суд отказал Камчатской таможне в за­явленных требованиях о взыскании с индивидуаль­ного предпринимателя свы­ше 800 тысяч рублей тамо­женных платежей. Как было установлено судом, инди­видуальный предпринима­тель ввез на территорию Российской федерации ди­зельный грузовой автомо­биль «Nissan Atlas». В це­лях таможенного оформ­ления ввезенного автомо­биля предприниматель пре доставил таможню гру­зовую таможенную декла­рацию (ГТД) о декларировании автомобиля «Nissan Atlas» как грузового ава­рийного автомобиля, обо­рудованного лебедкой, краном и сигнальными ма­яками, то есть, предназна­ченного для эвакуации ав­томобилей. Предпринима­телем уплачены таможен­ные платежи в сумме 40598 рублей. Однако затем наша таможня приняла решение о классификации этого то­вара как моторного транс­портного средства для пе­ревозки грузов, то есть, по другому коду. В связи с этим таможенники насчи­тали предпринимателю свы­ше 800 тысяч рублей за­долженности по уплате та­моженных платежей. Неуп­лата предпринимателем данной суммы в добро­вольном порядке послужи­ла основанием для обра­щения таможни в арбит­ражный суд.

Основной довод тамо­женного органа о класси­фикации автомобиля как грузового сводится к спо­собу, используемому при эвакуации: полной или час­тичной загрузке. Посколь­ку автомобиль «Nissan Atlas» предназначен для эвакуации неисправных транспортных средств пу­тем полной загрузки, та­можня посчитала, что име­ет место перевозка гру­зов. Однако, исследовав материалы дела, суд на­шел данные доводы тамож­ни несостоятельными, по­скольку специфические условия выполнения функ­ций эвакуации неисправных автомобилей, естественно, предполагают перемеще­ние эвакуируемых автомо­билей в пространстве, что, однако, не придает маши­не-эвакуатору свойств транспортного средства, используемого для пере­возки грузов. На основании сделанных выводов суд принял решение отказать Камчатской таможне в удовлетворении заявлен­ных требований,

В связи с огромным коли­чеством проигранных судов мы попросили руководите­лей Петропавловск-Камчат-ской таможни прокоммен­тировать данные факты. Однако от комментариев там отказались.

В довершение всего даль­невосточная таможня, к которой относится и наша, се­рьёзно взялась за оформление так называемых «конст­рукторов». Видимо, это го­раздо проще, чем стремить­ся в рамках закона к показа­телям, которые затем не оспариваются в судах.

Если в 90-е годы на рос­сийский Дальний Восток без особых проблем везли подержанные японские ав­томобили десятилетнего и даже более серьезного воз­раста, то после очередного повышения импортных по­шлин ввозить их. стало не­выгодно. Сегодня интерес­нее импортировать авто­мобильный секонд-хэнд возрастом от трех до семи лет (хотя и здесь пошлина составляет примерно по­ловину рыночной стоимости автомобиля). А что же «старушки»? Ведь 10-15-летние японские автомоби­ли нередко находятся в отличном состоянии и спо­собны еще много лет бе­гать по российским доро­гам, не доставляя их вла­дельцам серьезных хлопот.

Вот тут-то и появилась практика ввоза «конструк­торов» - легальный способ значительно снизить тамо­женные платежи за авто­мобиль непроходного года выпуска.

Теперь автомобиль не­проходного с точки зрения пошлин возраста ввозится в Россию в разобранном со­стоянии (двигатель - от­дельно, кузов - отдельно, потому как пошлины на импорт запчастей гораздо ниже) и уже на российской земле снова собирается воедино. Тут, конечно, есть одна заковыка... Приказом МВД №59 «О порядке ре­гистрации транспортных средств» ставить на учет собранные из запчастей автомобили запрещено.

Однако юридически оформление такого «конст­руктора» трудностей не представляет: требуется всего лишь замена номер­ных агрегатов, к которым относятся двигатель и ку­зов (либо рама). То есть, если вы имеете автомо­биль, умерший от старости или разбитый в ДТП, то под его документы можно при­везти из Японии машину аналогичной марки только гораздо новее и оформить замену агрегатов. Дальне­восточники именно на этом сейчас и строят свой биз­нес, создав рынок таких автодокументов.

Таким образом, с точки зрения закона все в поряд­ке: в официальных бумагах отражается не «конструк­тор», а всего лишь старый автомобиль, на котором произведена замена уста­ревших либо разбитых но­мерных агрегатов на бо­лее новые.

На самом деле мы имеем другой автомобиль - в другом кузове и с другим дви­гателем.

В последние месяцы по Камчатке поползли слухи, что таможня намерена при­крыть и эту возможность сэкономить на высоких по­шлинах. Как? Сделать это в рамках закона достаточно сложно, ведь де-юре на территорию России ввозят­ся всего лишь запчасти, а запретить автомобилистам менять двигатели или кузо­ва невозможно.

Инициатива таможни сво­дится к тому, чтобы повы­сить пошлины за ввоз запас­ных частей. Таможенники уже направили соответству­ющие предложения в Ми­нэкономразвития. Вроде бы, они правы? Но как в таком случае быть с вво­зом запчастей для ремон­та подержанных автомо­билей? Совершенно непо­нятно, как таможенник на границе будет определять, планирует ли участник ВЭД впоследствии собрать во­едино разобранный авто­мобиль («конструктор») или же намерен по-честно­му продать его на запчас­ти? Получается, что забота об интересах государства больно бьет по интересам конкретного гражданина этого самого государства.

Кроме того, по некото­рым данным, с 1 января 2008 года в Петропавловск-Камчатской таможне фи­зические лица смогут офор­мить в личное пользование только один автомобиль в течение календарного года. Будем надеяться, что это всего лишь слухи...

Однако грустный (он, конечно, может быть спор­ным) вывод все-таки на­прашивается: Петропав­ловск-Камчатская таможня вряд ли действует в наших с вами интересах, да и не всегда ее действия закон­ны. Как бороться? Да про­сто в ответ на неправомер­ные действия таможенни­ков смело обращайтесь в суд. Примеров выигранных у таможни судов более, чем достаточно.