"Максимальная открытость и доступность правосудия - залог его реальной независимости и высокого авторитета", газета "Камчатское время" № 8(731) за 4 марта 2009 года.

«Максимальная открытость и доступность правосудия - залог его реальной независимости и высокого авторитета»

Арбитражный суд Камчатского края подвел итоги работы за 2008 год.

Для судейского сообщества Камчатки текущая неделя имеет поистине историческое значение. В эти дни проходит Первая краевая конференция судей, на которой все суды полуострова подводят итоги своей работы за прошедший год, обсуждают планы на будущее, но главное, участники настоящей конференции стали свидетелями завершающего этапа формирования единой судебной системы Камчатского края - был избран новый состав Совета судей, Квалификационной коллегии судей Камчатского края. Сегодня мы беседуем с председателем Арбитражного суда Камчатского края Георгием Ильиным об итогах работы суда за прошедший год, а также о том, как повлиял процесс объединения на экономическое правосудие в регионе.

- Георгий Павлович, в прошлом году арбитражный суд стал наконец краевым. Завершилось формирование единой судебной системы Камчатского края. Этот процесс как-то повлиял на работу суда?

- Безусловно, определенные сложности были, прежде всего, связанные с трудоемкой и длительной процедурой ликвидации Арбитражного суда Камчатской области, переназначением судей в арбитражный суд края. Сегодня мы уже можем говорить о том, что ликвидационные мероприятия практически завершены, и, что хотелось бы особенно подчеркнуть, на функционировании арбитражного суда они никак не отразились, полагаю, никто из участников экономических отношений их не заметил. Суд работал бесперебойно, дела назначались непрерывно, срывов процессов не было. Более того, несмотря на большую нагрузку на судей (в процентном соотношении, выше среднего по стране) мы добились достаточно высоких показателей по качеству и срокам рассмотрения дел. Притом, что произошло увеличение количества рассмотренных дел по сравнению с предыдущим аналогичным периодом, а в частности, увеличилось количество споров по делам о неисполнении либо ненадлежащем исполнении договоров. Причем, помимо стандартных споров по договорам энергоснабжения, поставки, увеличилось количество споров по таким договорам как страхования и хранения. И это говорит не только о том, что доверие к суду с каждым годом растет, а вместе с ним возрастает правовая грамотность и культура участников экономических отношений, но еще и о том, что гражданский оборот набирает темп, большое разнообразие и увеличение количества споров свидетельствует о динамичности развития экономики региона.

По сравнению с 2007 годом значительно увеличилось количество рассмотренных заявлений, поданных на стадии исполнения судебного акта. Это ходатайства о процессуальном правопреемстве, о прекращении исполнительского производства и т.д. Данное обстоятельство красноречиво говорит о действительном, реальном исполнении все большего количества судебных актов. Это наглядно показывает, как реализуется еще одна важнейшая функция суда по контролю за исполнением судебных решений.

Часто обращались в прошлом году и за взысканием судебных расходов, и в большинстве случаев суд удовлетворял подобные требования, что дает все основания стороне полагать, что принцип доступности правосудия - это не пустые тезисы, а реально работающие механизмы. Ведь, что такое доступность? Это в том числе и материальная возможность обратиться в суд за защитой нарушенного права, то есть возможность взыскать с проигравшей стороны понесенные судебные расходы, связанные, например, с оплатой услуг адвоката, проездом к месту судебного заседания, проживанием в гостинице.

- В споре всегда одна сторона проигрывает, другая выигрывает и правда у каждого своя, а значит, всегда будут недовольные принятым решением.

- Истина бывает только одна, и задача суда, руководствуясь законом и на основании представленных доказательств, ее установить. Однако в любом споре, тем более между хозяйствующими субъектами, можно и нужно находить компромисс. В гражданском и арбитражном судопроизводстве такой компромисс называется мировым соглашением. Суд всегда стремился убедить стороны завершить дело миром, помочь урегулировать возникшие между ними разногласия путем применения примирительных процедур. Это не только способствует нормализации предпринимательской и иной экономической деятельности, но и избавляет суд от необходимости длительного судебного разбирательства в первой инстанции, переходящего в разбирательства в апелляционной и кассационной инстанциях. Возвращаясь к итогам работы Арбитражного суда Камчатского края за 2008 году, могу с удовлетворением отметить, что в прошлом году количество дел, производство по которым было завершено в связи с заключением мирового соглашения, значительно увеличилось по сравнению с 2007 годом. Надеюсь, эта тенденция будет сохраняться.

- В конце прошлого года Государственной Думой был принят Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». В законную силу он вступит только через полтора года. Что-то уже сейчас делается в арбитражном суде для соблюдения норм этого закона?

- Конечно. Основная цель данного закона - обеспечить еще большую доступность и открытость правосудия. В том числе, и этому уделяется пристальное внимание законодателя, посредствам информационных сайтов, на страницах которых должна размещаться любая не запрещенная законом информация о деятельности суда.

На сегодняшний день большая часть положений вышеназванного закона нашим судом реализована. В июне 2008 года мы запустили новую версию официального сайта арбитражного суда, где любая интересующая пользователя информация находится в свободном доступе, в том числе информация по делу, включая сведения о поступившем заявлении, ходатайствах, отзывах, дополнениях по делу, а также всех судебных актах. Пресс-служба арбитражного суда ведет активную работу по взаимодействию со СМИ - единственным, по сути, публичным механизмом распространения информации в обществе. Причем, не только на региональном уровне. Один из номеров федерального журнала судейского сообщества России «Судья» посвящен судебной системе Камчатки, в том числе и Арбитражному суду Камчатского края. Корреспонденты редакции журнала в октябре прошлого года приезжали на полуостров, чтобы познакомиться с Камчаткой, собрать и подготовить материал о том, как и чем живет третья власть на полуострове.

Возвращаясь к разговору на тему новых технологий на службе правосудия, хочу сказать, что в прошлом году нами было достигнуто немало в деле внедрения электронного судопроизводства. Здание суда оснащено сетью информационных киосков, с помощью которых каждый посетитель, путем нажатия нескольких кнопок на экране, может получить информацию о движении дела, графиках рассмотрения дел, ознакомиться с судебными актами, правилами поведения в суде, порядком ознакомления с материалами дела, выдачи копий судебных актов.

В холле на первом этаже установлена плазменная панель, на которой отображается расписание рассмотрения дел в суде. Вскоре панели с электронным расписанием появятся возле каждого зала судебного заседания. У нас работает единая справочно-информационная служба, по телефону которой также можно получить необходимые сведения. В общем, делается все для того, чтобы максимально упростить доступ к судебной информации.

С прошлого года в суде заработала система электронного архива, это значит, что сданное в архив дело будет иметь электронный аналог. О преимуществах хранения информации на электронных носителях, наверное, говорить не стоит.

Еще из достижений можно отметить систему автоматического распределения дел, которую мы внедрили так же в прошлом году. Система самостоятельно в случайном порядке распределяет дела между судьями, что полностью исключает предвзятость, благодаря чему реализуется принцип независимости и беспристрастности правосудия.

- Хочется в рамках нашего разговора упомянуть еще об одном законе, принятом в конце прошлого года, который называется «О противодействии коррупции». В нем внимание также уделяется мерам по борьбе с коррупцией в судебной системе.

- Да, об этом много говорилось и на VII Всероссийском съезде судей, который проходил в Москве в начале декабря, Президент Д.А. Медведев в послании Федеральному Собранию РФ особо выделял эти вопросы. Что касается Арбитражного суда Камчатского края, могу сказать, что действительно ранее были попытки влиять на результаты рассмотрения дел, в том числе и со стороны отдельных чиновников, но сейчас все попытки оказать давление на суд в любой форме фактически сошли на нет. В суде действует Положение «О порядке реагирования судей на неформальные обращения по делам, находящимся в производстве суда». Согласно данному положению каждый судья, к которому поступило непроцессуальное обращение в устной или письменной форме, имеющее характер вмешательства в деятельность правосудия, должен фиксировать его в специальном журнале и доводить до сведения сторон содержание данного обращения. Также может быть решен вопрос о привлечении лица, осуществившего незаконное вмешательство в деятельность суда, к ответственности. Такой порядок реагирования судьи на неформальные обращения был разработан в целях обеспечения открытости судебного разбирательства и независимости судей при вынесении судебных решений. А обращения бывают разные, порой они носят откровенно оскорбительный характер, а зачастую содержат угрозы в адрес судей. И на такие обращения мы реагируем в соответствии с законом, вплоть до привлечения лиц, их направивших, к административной и уголовной ответственности.

Многое сегодня в суде делается для того, чтобы все споры рассматривались в соответствии с теми процедурами и стадиями, которые предписаны процессуальными нормами, цивилизовано и открыто, с приведением сторонами своих доводов и возражений только в зале судебного заседания. Все непроцессуальные контакты по делам исключены. Сейчас при рассмотрении любого спора в суде не может быть и речи о ведомственном и келейном подходе.

В целях обеспечения прозрачности и открытости правосудия у нас постоянно проводится социологический опрос посетителей, который призван выявить уровень доверия к суду, и дает возможность посетителям высказать замечания и предложения. Все анкеты с опросами анализируются и полученные данные учитываются в работе суда.

- И в завершении, не обойдемся, пожалуй, без традиционного вопроса о планах на будущее, что нового следует ожидать всем тем, кто обращается за защитой нарушенного права в Арбитражный суд Камчатского края в 2009 году?

- Что касается сути арбитражного судопроизводства, то можно сказать о том, что при осуществлении правосудия для людей очень важна правовая определенность и стабильность, и здесь ничего сверхнового ожидать не стоит. С развитием и ростом экономики, несмотря на финансовый кризис, споры обязательно будут возникать. Невзирая на трудности, наши предприниматели, участники экономических отношений не перестанут осуществлять свою деятельность, а суд как работал, так и будет работать в прежнем режиме, бесперебойно обеспечивая экономическое правосудие на Камчатке. А вот если говорить о процессе рассмотрения дел, то мы, безусловно, постараемся его еще больше усовершенствовать. В основном эта деятельность должна базироваться на использовании новых более совершенных технологий и элементов электронного правосудия. В частности, в скором времени мы планируем внедрить видеоконференцсвязь. Данное новшество позволит сторонам участвовать в процессах, где рассматриваются их апелляционные или кассационные жалобы, не выезжая за пределы полуострова в Хабаровск или Владивосток.

В самое ближайшее время в суде заработает видео и аудио протоколирование судебных заседаний. Ведение протокола в традиционной письменной форме увеличивает продолжительность судебного заседания и не позволяет полностью исключить как неполное отражение всего, что происходит в зале, так и невольное искажение, связанное с особенностью восприятия секретаря, ведущего протокол. Только видеозапись способна в полной мере отразить весь судебный процесс объективно и беспристрастно. Применение видеозаписи судебных заседаний решает и еще одну, дополнительную задачу воспитательного характера: зная, что заседание записывается, все присутствующие ведут себя более корректно.

Сейчас уже прорабатывается вопрос и изыскиваются технические возможности для создания голосового портала справочно-информационной службы суда. 90% обращающихся по телефону в арбитражный суд интересует одна и та же информация: дата и время судебного заседания, номер дела, результат рассмотрения. Создание голосового портала, как например, в телефонной справочной службе, позволит суду обрабатывать намного больше информации, а сторонам более оперативно ее получать.

Реализовывая подобные проекты, связанные с использованием информационных технологий в суде, мы решаем наиважнейшую задачу - обеспечение доступа предпринимателей, представителей организаций и граждан к правосудию, к судебной информации, максимально возможной степени открытости судебной системы и публичности судебной власти. Надеемся, у нас это получается, и доверие жителей Камчатки к судам еще больше возрастет.