Суд апелляционной инстанции поддержал выводы Арбитражного суда Камчатского края об отсутствии в действиях ОАО «Камчатнефтепродукт» нарушения антимонопольного законодательства
Суд апелляционной инстанции поддержал выводы Арбитражного суда Камчатского края об отсутствии в действиях ОАО «Камчатнефтепродукт» нарушения антимонопольного законодательства
Открытое акционерное общество «Камчатнефтепродукт» (далее – ОАО «Камчатнефтепродукт», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России, антимонопольный орган) о нарушении антимонопольного законодательства, которым оно признано нарушившим Федеральный закон «О защите конкуренции». Из материалов дела следует, что осенью 2012 года в связи с поступлением материалов из прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского была сформирована инспекция для организации и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов при размещении заказов муниципальным заказчиком - Аппаратом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа путем открытых аукционов в электронной форме на поставку нефтепродуктов. По результатам проведенной проверки в действиях Заказчика – Аппарата администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ОАО «Камчатнефтепродукт» выявлены признаки совершения согласованных действий, которые привели к повышению и поддержанию цен на нефтепродукты, а также к необоснованному становлению различных цен на один и тот же товар. В ходе рассмотрения дела арбитражный суд первой инстанции суд установил, что Аппарат администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в целях размещения муниципального заказа на приобретение бензина и дизельного топлива запросил у ОАО «Камчатнефтепродукт» информацию о предполагаемой стоимости данных нефтепродуктов во 2 квартале 2012 года. Представленная обществом муниципальному заказчику информация о прогнозируемых ценах на моторное топливо в указанный период впоследствии не подтвердилась – прогноз ОАО «Камчатнефтепродукт» оказался выше цен на моторное топливо на автозаправочных станциях в городе Петропавловске-Камчатском и Елизовском районе Камчатского края, фактически действовавших в течение 2 квартала 2012 года. Это обстоятельство антимонопольным органом было квалифицировано как согласованные действия общества и муниципального заказчика, повлекшие установление для последнего завышенных цен на нефтепродукты. По мнению Камчатского УФАС России, установив начальную цену контракта с учетом прогнозов хозяйствующих субъектов, которые превышали фактические цены на нефтепродукты и данные государственных и муниципальных органов, заказчик мог предполагать, что при проведении аукциона контракт будет заключен именно по этой максимальной цене и именно с ОАО «Камчатнефтепродукт». Заказчик оплатил товар по ценам, установленным в контракте. Ответчики по делу о нарушении антимонопольного законодательства каких-либо действий по достижению соглашения о снижении цены не предпринимали. По указанным основаниям антимонопольный орган посчитал, что Аппарат администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ОАО «Камчатнефтепродукт» совершили согласованные действия, которые привели к повышению и поддержанию цен на нефтепродукты и экономически, технологически и иным образом необоснованному установлению различных цен на один и тот же товар. Результатом этих действий явилось ограничение конкуренции, так как для ОАО «Камчатнефтепродукт» были созданы более выгодные условия деятельности на рынке по сравнению с другими хозяйствующими субъектами вследствие того, что ОАО «Камчатнефтепродукт» реализовывало товар по ценам, превышающим действующие на рынке цены. Арбитражный суд Камчатского края посчитал данные выводы ошибочными, указав, что указанная в муниципальном контракте цена на топливо была установлена не соглашением или согласованными действиями заказчика и ОАО «Камчатнефтепродукт», а в результате применения заказчиком порядка, установленного статьёй 19.1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», регламентирующей порядок установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). Судом также установлено, что для установления начальной (максимальной) цены аукциона послужили не только сведения, полученные заказчиком от ОАО «Камчатнефтепродукт», но и информация, полученная из других источников в части розничных цен на нефтепродукты на 2 квартал 2012 года, а именно – от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю, от Управления экономики Петропавловск-Камчатского городского округа и индивидуального предпринимателя Тарасова П.В. При указанных обстоятельствах арбитражный суд поддержал доводы ОАО «Камчатнефтепродукт», что превышение начальной цены контракта тех цен, которые впоследствии сложились на рынке, не является результатом действий Заявителя и Заказчика, в том числе согласованных. Более того, из установленных судом обстоятельств следует, что между Аппаратом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ОАО «Камчатнефтепродукт» заключено Соглашение о возврате суммы разницы цен на нефтепродукты по муниципальному контракту, во исполнение условий которого ОАО «Камчатнефтепродукт» произведен возврат на счет Аппарата администрации Петропавловск-Камчатского городского округа разницы цен на нефтепродукты (контрактной и фактической). Арбитражный суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции; решение Арбитражного суда Камчатского края вступило в законную силу. * С судебными актами по делу № А24-984/2013 можно ознакомиться с помощью Картотеки арбитражных дел http://kad.arbitr.ru Консультант по взаимодействию с общественностью и СМИ секретариата председателя Арбитражного суда Камчатского края Солодянникова А.А. тел. пресс-службы: 219-286
Открытое акционерное общество «Камчатнефтепродукт» (далее – ОАО «Камчатнефтепродукт», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России, антимонопольный орган) о нарушении антимонопольного законодательства, которым оно признано нарушившим Федеральный закон «О защите конкуренции». Из материалов дела следует, что осенью 2012 года в связи с поступлением материалов из прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского была сформирована инспекция для организации и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов при размещении заказов муниципальным заказчиком - Аппаратом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа путем открытых аукционов в электронной форме на поставку нефтепродуктов. По результатам проведенной проверки в действиях Заказчика – Аппарата администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ОАО «Камчатнефтепродукт» выявлены признаки совершения согласованных действий, которые привели к повышению и поддержанию цен на нефтепродукты, а также к необоснованному становлению различных цен на один и тот же товар. В ходе рассмотрения дела арбитражный суд первой инстанции суд установил, что Аппарат администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в целях размещения муниципального заказа на приобретение бензина и дизельного топлива запросил у ОАО «Камчатнефтепродукт» информацию о предполагаемой стоимости данных нефтепродуктов во 2 квартале 2012 года. Представленная обществом муниципальному заказчику информация о прогнозируемых ценах на моторное топливо в указанный период впоследствии не подтвердилась – прогноз ОАО «Камчатнефтепродукт» оказался выше цен на моторное топливо на автозаправочных станциях в городе Петропавловске-Камчатском и Елизовском районе Камчатского края, фактически действовавших в течение 2 квартала 2012 года. Это обстоятельство антимонопольным органом было квалифицировано как согласованные действия общества и муниципального заказчика, повлекшие установление для последнего завышенных цен на нефтепродукты. По мнению Камчатского УФАС России, установив начальную цену контракта с учетом прогнозов хозяйствующих субъектов, которые превышали фактические цены на нефтепродукты и данные государственных и муниципальных органов, заказчик мог предполагать, что при проведении аукциона контракт будет заключен именно по этой максимальной цене и именно с ОАО «Камчатнефтепродукт». Заказчик оплатил товар по ценам, установленным в контракте. Ответчики по делу о нарушении антимонопольного законодательства каких-либо действий по достижению соглашения о снижении цены не предпринимали. По указанным основаниям антимонопольный орган посчитал, что Аппарат администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ОАО «Камчатнефтепродукт» совершили согласованные действия, которые привели к повышению и поддержанию цен на нефтепродукты и экономически, технологически и иным образом необоснованному установлению различных цен на один и тот же товар. Результатом этих действий явилось ограничение конкуренции, так как для ОАО «Камчатнефтепродукт» были созданы более выгодные условия деятельности на рынке по сравнению с другими хозяйствующими субъектами вследствие того, что ОАО «Камчатнефтепродукт» реализовывало товар по ценам, превышающим действующие на рынке цены. Арбитражный суд Камчатского края посчитал данные выводы ошибочными, указав, что указанная в муниципальном контракте цена на топливо была установлена не соглашением или согласованными действиями заказчика и ОАО «Камчатнефтепродукт», а в результате применения заказчиком порядка, установленного статьёй 19.1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», регламентирующей порядок установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). Судом также установлено, что для установления начальной (максимальной) цены аукциона послужили не только сведения, полученные заказчиком от ОАО «Камчатнефтепродукт», но и информация, полученная из других источников в части розничных цен на нефтепродукты на 2 квартал 2012 года, а именно – от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю, от Управления экономики Петропавловск-Камчатского городского округа и индивидуального предпринимателя Тарасова П.В. При указанных обстоятельствах арбитражный суд поддержал доводы ОАО «Камчатнефтепродукт», что превышение начальной цены контракта тех цен, которые впоследствии сложились на рынке, не является результатом действий Заявителя и Заказчика, в том числе согласованных. Более того, из установленных судом обстоятельств следует, что между Аппаратом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ОАО «Камчатнефтепродукт» заключено Соглашение о возврате суммы разницы цен на нефтепродукты по муниципальному контракту, во исполнение условий которого ОАО «Камчатнефтепродукт» произведен возврат на счет Аппарата администрации Петропавловск-Камчатского городского округа разницы цен на нефтепродукты (контрактной и фактической). Арбитражный суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции; решение Арбитражного суда Камчатского края вступило в законную силу. * С судебными актами по делу № А24-984/2013 можно ознакомиться с помощью Картотеки арбитражных дел http://kad.arbitr.ru Консультант по взаимодействию с общественностью и СМИ секретариата председателя Арбитражного суда Камчатского края Солодянникова А.А. тел. пресс-службы: 219-286
Опубликовано: 24.09.2013 02:44 Обновлено: 24.09.2013 02:44