Строительство мусороперегрузочных станций продолжается: арбитражный суд окончательно признал незаконным предписание о возврате 13,2 млн рублей

Арбитражный суд Камчатского края удовлетворил заявление Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о признании недействительным предписания Контрольно-счетной палаты Камчатского края от 21.05.2025 (дело № А24-2579/2025). Суд пришел к выводу, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует требованиям бюджетного законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя. Решение суда первой инстанции впоследствии было оставлено без изменения Пятым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Дальневосточного округа.

Основанием для выдачи предписания послужили результаты контрольного мероприятия, проведенного КСП Камчатского края в 2024 году. Проверкой установлено, что АО «Спецтранс» (единственным акционером которого является Камчатский край) в рамках договора о предоставлении бюджетных инвестиций от 21.12.2023 не достигнуты показатели результативности использования бюджетных инвестиций в размере 13,2 млн руб. в установленный срок (декабрь 2024 года).

Предписанием от 21.05.2025 на Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края была возложена обязанность принять меры по взысканию в судебном порядке с АО «Спецтранс» средств бюджетных инвестиций в сумме 13,2 млн руб., а также суммы за пользование чужими денежными средствами.

Не согласившись с указанным предписанием, Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края обратилось в арбитражный суд.

В ходе судебного разбирательства установлено, что между Минимуществом Камчатского края, Министерством ЖКХ и энергетики Камчатского края и АО «Спецтранс» заключен договор о предоставлении бюджетных инвестиций от 21.12.2023 на сумму 13,2 млн руб. для строительства мусороперегрузочных станций в с. Мильково и п. Усть-Большерецк.

Дополнительными соглашениями № 1, № 2 и № 3 к договору срок достижения показателей результативности неоднократно продлевался: сначала до мая 2024 года, затем до декабря 2024 года, а последним дополнительным соглашением от 28.03.2025 – до декабря 2025 года. Указанное дополнительное соглашение заключено в связи с тем, что подрядчик (ООО «Атлант») не смог своевременно выполнить проектно-изыскательские работы и получить положительные заключения государственной экспертизы.

Суд установил, что бюджетные инвестиции направлены АО «Спецтранс» строго по целевому назначению, подтверждением чему служат заключенные с ООО «Атлант» контракты от 26.07.2024. Обязательства по договору в части оплаты акций, передачи их в пользу Камчатского края и увеличения уставного капитала общества исполнены сторонами в полном объеме. Денежные средства размещены на расчетном счете общества. В августе 2025 года получены положительные заключения государственной экспертизы по проектной документации.

Принимая решение, суд указал следующее:

- условия договора о предоставлении бюджетных инвестиций не содержат ограничений на внесение изменений в части сроков реализации проектов;

- сам договор является действующим, не расторгнут, средства направлены на предусмотренные цели;

- достижение результатов предоставления бюджетных инвестиций в декабре 2024 года не представлялось возможным по независящим от АО «Спецтранс» причинам, вызванным действиями (бездействием) подрядчика ООО «Атлант»;

- условия и порядок предоставления бюджетных инвестиций, установленный разделом 3 договора, АО «Спецтранс» не нарушены;

- оспариваемое предписание не соответствует принципам исполнимости и определенности.

Суд также отметил, что права Камчатского края как акционера обеспечены: общество передало акции дополнительного выпуска в количестве 13 215 штук общей номинальной стоимостью 13,2 млн руб., которые зачислены на счет Минимущества и приняты к учету в составе имущества казны Камчатского края.

На основании изложенного суд признал предписание Контрольно-счетной палаты Камчатского края от 21.05.2025 недействительным как не соответствующее требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.

Позиция суда кассационной инстанции:

Арбитражный суд Дальневосточного округа, рассмотрев кассационную жалобу Контрольно-счетной палаты Камчатского края, не нашел оснований для отмены судебных актов первой и апелляционной инстанций.

Суд округа указал, что применение мер ответственности в виде возврата средств инвестиций допустимо лишь в случае существенного нарушения получателем установленных условий и предусмотренных соглашением обязательств, а также совершения получателем субсидии недобросовестных действий (бездействия). В данном случае таких обстоятельств судами не установлено.

Кассационный суд также отметил, что строительство мусороперегрузочных станций не остановлено. В инвестиционную программу Камчатского края на 2026 год включено мероприятие «Строительство мусороперегрузочной станции в с. Мильково Мильковского муниципального округа Камчатского края» стоимостью 217,7 млн руб. с установленным сроком ввода объекта в эксплуатацию в 2028 году. Мероприятие по строительству станции в п. Усть-Большерецк реализуется в рамках инвестиционной программы АО «Спецтранс» (стоимостью 193,9 млн руб., срок реализации – 2026 год).

Таким образом, все три судебные инстанции – первая, апелляционная и кассационная – подтвердили законность и обоснованность позиции Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края. Предписание Контрольно-счетной палаты признано недействительным, бюджетные инвестиции возврату не подлежат, а строительство мусороперегрузочных станций продолжается в соответствии с утвержденными инвестиционными программами.

Фото создано нейросетью

* С судебными актами по делам можно ознакомиться с помощью Картотеки арбитражных дел http://kad.arbitr.ru.

Telegram Арбитражного суда Камчатского края – https://t.me/arbitraj_kamchatka

Арбитражный суд Камчатского края ВКонтакте – https://vk.com/arbitraj_kamchatka

Опубликовано: 28.05.2026 06:20 Обновлено: 28.05.2026 06:35