Антимонопольное дело о поставке ангиографа в краевую больницу
ООО «Д» обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением об оспаривании постановления УФАС по Камчатскому краю о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что в апреле 2019 года на сайте https://zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку ангиографической системы с принадлежностями. Заказчиком выступило ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского». Начальная (максимальная) цена контракта определена заказчиком в размере 49 млн рублей.
На дату и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе поступила единственная заявка ООО «Д». По результатам ее рассмотрения аукцион признан несостоявшимся. В связи с признанием комиссией указанной заявки соответствующей требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ принято решение о заключении договора с ООО «Д».
В декабре 2019 года ООО «Д» поставило ангиографическую систему Azurion для краевой больницы, а также осуществило её сборку, установку, монтаж и ввод в эксплуатацию.
На основании заявления ООО «Н» антимонопольный орган возбудил дело по признакам нарушения ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» п. 2 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в создании преимущественных условий участия в электронном аукционе на право заключения договора участнику ООО «Д».
Решением от 03.04.2020 Управление признало отсутствие в действиях ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» при описании объекта закупки в Документации нарушений п. 2 ч. 1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с чем рассмотрение дела Управлением прекращено.
20.01.2022 в адрес Управления от Следственного управления следственного комитета по Камчатскому краю поступили копии протоколов осмотров предметов по уголовному делу, а также диск с видеозаписями, изъятыми в краевой больнице с целью пересмотра комиссией антимонопольного органа вышеуказанного дела.
Представленные материалы содержали аудиозаписи переговоров должностных лиц, в которых обсуждался аукцион на поставку ангиографической системы (главного врача ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского», директора ООО «К», представителя ООО «Ф», заместителя главного врача и др.)
В марте 2022 года Управление изменило квалификацию признаков нарушения по антимонопольному делу с п. 2 на п. 1 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решением от 28.04.2022 Управление признало в действиях ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» и ООО «Д» нарушение ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в заключении устного соглашения между организатором торгов и участником торгов – ООО «Д», которое привело или могло привести к ограничению конкуренции и созданию преимущественных условий участия в электронном аукционе для ООО «Д».
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 16.12.2022 по делу № А24-1765/2022, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.02.2023, отказано в удовлетворении заявления ООО «Д» о признании недействительным решения Управления. При рассмотрении дела № А24-1765/2022 суд пришел к выводу о правомерной квалификации антимонопольным органом действий больницы и общества по п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
03.11.2022 антимонопольный орган возбудил в отношении Общества дело об административном правонарушении по факту нарушения п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14.32 КоАП РФ.
13.02.2023 Управлением в отношении Общества вынесено постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении, которым Общество признано виновным в совершении правонарушения по ч. 2 статьи 14.32 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 14 млн 700 тыс. рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось с заявлением в суд.
Судебными актами по делу № А24-1765/2022 сделан вывод о заключении антиконкурентного соглашения между ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» и ООО «Д» при проведении спорного аукциона, целью которого являлось создание преимущественных условий для общества путем установления в документации требований к ангиографической системе с характеристиками, соответствующими параметрам данной системы только одного производителя – Филипс.
В связи с чем, суды поддержали вывод УФАС по Камчатскому краю о нарушении ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» и ООО «Д», требований п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона № 135-ФЗ.
Обстоятельства наличия в действиях ООО «Д» антиконкурентного соглашения, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по делу №А24-1765/2022, являются преюдициальными для рассмотрения настоящего спора и не требуют установления и доказывания вновь.
Таким образом, в действиях заявителя суд установил наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.32 КоАП РФ.
При этом суд пересчитал сумму административного штрафа и с учетом наличия смягчающего обстоятельства уменьшил его до 6 млн 125 тыс. руб.
Своим решением суд признал незаконным постановление УФАС по Камчатскому краю от 13.02.2023 и изменил его в части о назначении административного наказания по антимонопольному делу об административном правонарушении, установив ООО «Д» меру административной ответственности в виде штрафа в размере 6 млн 125 тыс. руб.
Решение суда вступило в законную силу.
Пресс-служба
Арбитражного суда
Камчатского края
тел. 219-286
* С судебным актом по делу № А24-746/2023 можно ознакомиться с помощью Картотеки арбитражных дел http://kad.arbitr.ru.
Telegram Арбитражного суда Камчатского края – https://t.me/arbitraj_kamchatka
Арбитражный суд Камчатского края ВКонтакте – https://vk.com/arbitraj_kamchatka
*Фото из открытых источников: ссылка
Опубликовано: 29.05.2023 00:42 Обновлено: 29.05.2023 00:42