Решение и предписание УФАС по Камчатскому краю признаны недействительными, как не соответствующие Федеральному закону «О рекламе»

Решение и предписание УФАС по Камчатскому краю признаны  недействительными, как не соответствующие Федеральному закону «О рекламе»

Краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал»  (далее – КГУП «Камчатский водоканал») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – УФАС по Камчатскому краю)  от 27.02.2018. 

Оспариваемым решением УФАС по Камчатскому краю признало ненадлежащей рекламу, размещенную КГУП «Камчатский водоканал» на платежных документах по оплате коммунальных услуг, выставленных за август, ноябрь 2017 года, следующего содержания:

 «Уважаемые граждане! Убедительно просим Вас погасить имеющуюся задолженность. При непогашении задолженности КГУП «Камчатский водоканал» воспользуется правом принудительного взыскания с возмещением судебных издержек. При этом сумма к оплате  значительно увеличится. Произвести оплату задолженности вы можете: в кассе Единого расчетного центра КГУП «Камчатский водоканал», в кассах МАУ «РКЦ», через почтовые отделения ФГУП «Почта России»; через платежные терминалы; в терминалах и отделениях банков ПАО «Сбербанк России», ОАО «Камчаткомагропромбанк», АКБ «Муниципальный  Камчатпрофитбанк» (АО), ПАО «Банк ВТБ 24». Телефоны для справок:…Единая дежурно-диспетчерская служба МКУ ЦУКС 235…»;

«Удобная оплата услуг ЖКХ! Используйте сканирование штрих кода в мобильном приложении «Сбербанк Онлайн» 900, 8 800 555 5550, www.sberbank.ru. При оплате услуг ЖКХ через мобильное приложение  «Сбербанк Онлайн» может взиматься комиссия. Подробную информацию уточняете на сайте банка www.sberbank.ru., в отделениях или по номерам 8 800 555 55 50 и 900 (номер 900 доступен для абонентов сотовых операторов МТС, Билайн, Мегафон и Теле2 на территории России. Тарификация бесплатная при нахождении в домашнем регионе и во внутрисетевом роуминге). Мобильное приложение «Сбербанк Онлайн» доступно клиентам – держателям международных банковских карт Сбербанка (за исключением корпоративных карт), подключенных к смс-сервису «Мобильный банк». Для использования «Сбербанк Онлайн» необходим доступ к сети Интернет. В отношении информационной продукции без ограничения по возрасту. ПАО «Сбербанк». Генеральная лицензия Банка России на осуществление банковских операций № 1481 от 11.08.2015.»;

«Внимание акция! В Новый год без хлопот. В преддверии Нового года КГУП «Камчатский водоканал» объявляет о наличии акции «В Новый год без хлопот». Абоненты, полностью погасившие задолженность по основному долгу или заключившие договор о реструктуризации основного долга с внесением оплаты не менее 50%, освобождаются от уплат штрафных санкций. Сумма начисленной пени будет списана всем тем, кто погасит задолженность до 31.12.2017. Оплата суммы задолженности и текущего потребления можно осуществить во всех пунктах приема платежей: в кассах  КГУП «Камчатский водоканал»; через отделения ФГУП «Почта России»; платежные терминалы; в терминалах и отделениях банков ПАО «Сбербанк России», ОАО «Камчатагропромбанк», АКБ «Муниципальный Камчатпрофит банк» (АО), ПАО «Банк ВТБ 24», КФ «Азиатско-Тихоокеанский банк» (ПАО), банковских системах онлайн – оплаты; ООО «7Сот» Все платежные операции автоматически отразятся в информационной системе предприятия, списание пени будет отражено в квитанции за январь 2018 года. Заключить договор о реструктуризации долга можно по адресу: г. Петропавловск-Камчатский,  ул. Пограничная, д. 17, 2 этаж – Единый расчетный центр КГУП «Камчатский водоканал». Режим работы Единого расчетного центра без перерыва на обед:…Телефон для справок…».

Предписанием от 27.02.2018 УФАС по Камчатскому краю обязало КГУП «Камчатский водоканал» прекратить размещение рекламной информации на платежных документах за жилищные и коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее - Закон о рекламе) рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1).

Под объектом рекламирования, в силу пункта 2 статьи 3 Закона о рекламе, понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом товаром является продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3 статьи 3 Закона о рекламе).

Таким образом, признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, сформировать к нему положительное отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.

Пунктом 2 части 3 статьи 2 Закона о рекламе установлено, что настоящий Федеральный закон не распространяется на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.

Исследовав содержание информации в спорных платежных документах, суд признал, что отсутствует объект рекламирования, на формирование или поддержание интереса к которому направлена информация. В указанных документах в частности указаны способы погашения задолженности, то есть информация носит информационный, новостной характер и не является рекламой по смыслу статьи 3 Закона о рекламе.

Учитывая, что спорная информация не подпадает под законодательное определение рекламы и не должна оцениваться на предмет соблюдения требований Закона о рекламе, Арбитражный суд Камчатского края 13.09.2018 признал решение и предписание УФАС по Камчатскому краю от 27.02.2018, вынесенные по делу
№ 21-05/04-2018Р, недействительными, как не соответствующие Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 13 сентября 2018 года по делу № А24-2452/2018 в законную силу не вступило и может быть обжаловано.

Пресс-служба
Арбитражного суда
Камчатского края
тел. 219-286

* С судебными актами по делу № А24-2452/2018 можно ознакомиться с помощью Картотеки арбитражных дел http://kad.arbitr.ru.